为贯彻落实中共第十一届唐山市委专题会议精神，推动陶瓷产业创新绿色高质量发展，结合全市陶瓷产业发展实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻新发展理念要求，坚持创新、绿色、智能、融合发展导向，依托唐山陶瓷产业现有产业基础和产业链条，打造现代陶瓷产业体系，服务国内国外两个市场。以陶瓷智能制造、设计创新、品牌培育、产业融合为抓手，大力改造提升北方瓷都“老字号”，深度开发骨质瓷“特字号”，培育壮大陶瓷材料“新字号”，加快陶瓷产业走绿色创新发展之路，进一步擦亮“中国北方瓷都”品牌。

二、工作目标

按照引进一批、扶持一批、整合一批、改造一批的原则，鼓励支持陶瓷产业扩大产业规模、完善产业体系、提升产业竞争力，推动陶瓷产业强链补链延链，实现陶瓷产业做大做强，打造世界优质卫生陶瓷产销基地、北方重要的综合性陶瓷集散中心、京津冀地区特色文化旅游名片。主要目标如下:

1.规模实力不断增强。加大新建和技术改造项目建设力度，扩大产业规模，到2024年底，全市陶瓷产业营业收入达到200亿元以上，唐山陶瓷品牌影响力显著增强，陶瓷产业对经济社会发展的带动作用明显增强。

2.产业结构更加合理。全市陶瓷产业链供应链更趋完善更具韧性，形成以卫生陶瓷为核心竞争力，以骨质瓷、艺术瓷为特色优势，以特种陶瓷为后发优势的产业发展格局，同时形成集原辅材料、陶瓷机械、研发设计、生产加工、商贸会展、电子商务、物流配送、文化旅游等各环节有机衔接、紧密配套、融合发展的现代陶瓷产业链条。

3.创新能力明显提升。围绕陶瓷新材料、新工艺、智能制造等领域，整合各类创新要素资源，建设陶瓷产业创新服务综合平台，打造陶瓷产业高质量发展高地，重塑唐山陶瓷在国内外市场优势地位。

4.绿色发展显著提升。推进陶瓷废物循环利用，实施节能技术改造，万元产值能耗年平均下降8%左右，形成一批绿色产品、绿色工厂，陶瓷企业污染物稳定达标排放、超低排放。

5.智能发展行业领先。全市陶瓷生产企业30%以上实现生产机械化和自动化，“机器换人”工作有序开展，“互联网+陶瓷产业”不断深化，智能工厂培育加快进行，陶瓷产业智能化和自动化程度在国内处行业领先水平。

三、重点任务

(一)促进陶瓷产业创新发展

1.打造专精特新企业。全力支持企业加大技术改造和研发投入，围绕机器换人、注浆成型、3D打印、数控成形等关键领域，集中谋划实施一批投资规模大、行业带动强、科技含量高、产出效益好的技术改造和创新研发项目，推广应用一批新产品、新技术、新工艺，着力打造一批“专精特新”陶瓷企业。到2024年底，陶瓷行业“专精特新”企业达到8家以上。〔责任单位：市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市科技局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

2.培育高新技术企业。鼓励引导陶瓷企业申报认定高新技术企业，提高陶瓷企业的自主研发能力，增强创新能力，发挥科技型陶瓷企业在行业中的创新引领作用,推动陶瓷产业的创新发展。到2024年底，陶瓷行业高新技术企业达到15家以上。〔责任单位：市科技局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

3.加强智能工厂建设。发挥贺祥、斯罗米克等陶瓷机械企业的优势地位,推动我市陶瓷自动化智能化及柔性生产线研发应用。通过建设自动化陶瓷机械设备、机器人、机械手等展示演示车间，推动陶瓷先进工业技术的转移转化和推广。鼓励支持惠达、梦牌中陶等有条件的企业通过新建或改扩建方式，高起点、高水平建设智能工厂和数字车间。〔责任单位：市工业和信息化局、市科技局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

4.支持企业“上云用云”。积极引导我市陶瓷企业参与“上云用云”行动，开展云技术培训活动，为陶瓷行业培养技术人才，深化云计算在企业的应用，运用工业互联网新技术新模式实施数字化网络化智能化升级，进一步降低企业经营成本、提高生产效率、提升产品质量。到2024年底，陶瓷行业“上云”企业达到 20家。〔责任单位：市工业和信息化局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

5.建设产业技术研究院。整合政府、院校、企业、协会等各类资源力量，依托我市现有科研机构，建设涵盖陶瓷新材料和新工艺研发应用、智能制造、工业设计、知识产权保护等内容的陶瓷产业技术研究院，打造全市陶瓷产业研发制高点。〔责任单位：市科技局、市工业和信息化局市陶瓷协会，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

(二)促进陶瓷产业绿色发展

6.推进超低排放改造。坚持减污降碳、总量减排、源头减排，持续推进陶瓷企业超低排放改造，在生产工艺、生产装备、无组织收集、有组织治理、监控监测水平和清洁运输方式等方面的完善提升，提高企业环保治理水平，降低污染物排放量。对完成超低排放改造达到陶瓷行业环保治理技术标准的企业，优先享受河北省人民政府办公厅《关于印发支持重点行业和重点设施超低排放改造(深度治理)的若干措施的通知》(冀政办字[2020]81号)中相关优惠措施。〔责任单位：市生态环境局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

7.创建绩效引领企业。鼓励企业开展争创环保绩效引领性活动，支持重点企业争创国 家级标杆企业，指导企业形成可复制、可推广的成熟创建治理经验和方案，在全市重点企业全面推广。加强对企业的帮扶指导，确保创建一家企业、成熟一个行业、审核一批企业，到2024年底，陶瓷企业环保绩效引领性企业数量突破20家。对顺利完成引领性创建的企业，按生态环境部《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南(2021年修订版)》要求，在重污染天气应急响应期间自主采取减排措施。对符合生态环境监管正面清单条件的陶瓷企业，及时纳入正面清单范围，“不停产、不限产、少检查、少打扰”，重污染天气应急期间优先保障。〔责任单位：市生态环境局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

8.建设绿色制造体系。开展陶瓷行业绿色制造体系建设工程，加大绿色设计产品、绿色工厂、绿色供应链管理企业创建力度，培育陶瓷行业绿色转型升级领军力量。加快绿色技术推广，培育一批制造业创新中心、产业创新中心、工程研究中心和绿色制造服务供应商到2024 年底，陶瓷行业绿色工厂突破4家。〔责任单位：市工业和信息化局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

9.加强资源综合利用。在《唐山市卫生陶瓷行业环保治理技术标准》基础上，结合生产工艺和产品实际，对研究制定日用陶瓷、艺术陶瓷和工业陶瓷治理技术标准提供支撑，全面实施陶瓷行业环保治理地方标准化。鼓励陶瓷企业加大废瓷回收利用力度，到2024年全市废瓷回收利用率达力争到98%。〔责任单位：市生态环境局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

10.降低企业用能成本。加快燃气基础设施建设步伐，研究出台进一步规范并降低天然气价格相关政策，降低陶瓷企业用气成本，释放企业流动性。综合评估企业对经济社会发展作出的贡献，形成专项台账，“一事一议”制定政策，对社会效益高的企业予以重点奖励。〔责任单位：市住房和城乡建设局、市工业和信息化局、市能源集团，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

(三)促进陶瓷产业高质量发展

11.规划产业发展布局。对位于中心城区(路南区、路北区、开平区、高新区)范围内陶瓷企业，严格执行环保排放标准，达不到环保排放要求的依法关停淘汰。鼓励中心城区范围内卫生陶瓷企业搬迁至丰南沿海陶瓷创新示范产业园区，引导中心城区日用陶瓷企业向开平区聚集，打造高中档日用瓷生产聚集区。〔责任单位：各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

12.延伸陶瓷价值链条。积极引进陶瓷原料、陶瓷机械、产品设计、技术服务等上下游配套企业，补齐产业链短板。研究制定唐山骨质瓷团体标准，引领日用陶瓷工艺技术进步和产品品质提升。依托陶瓷研究机构和工业诊所开发用于电子、工程等陶瓷新材料，鼓励科硕、福赛特等企业发展高性能结构陶瓷、超导陶瓷等高附加值产品。对鼓励类项目的产业化发展，市县政府在政策、资金、用地等方面给予扶持，推动陶瓷产业向价值链中高端演进。〔责任单位：市市场监督管理局、市发展和改革委员会、市工业和信息化局、市金融监督管理局、市自然资源和规划局、市行政审批局，市陶瓷协会，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

13.鼓励上市挂牌融资。支持中陶等陶瓷企业依托资本市场加强资源整合，调整优化资产布局，进一步加大资金奖补扶持力度，支持陶瓷企业上市或挂牌融资。对已经和中介机构签约进入挂牌上市实质阶段的企业，在出具合规性证明函件或办理相关手续时，有关部门要积极主动办理，及时妥善解决。对企业挂牌上市过程中涉及的审批问题，实行特事特办、简化程序，提高办事效率。鼓励上市(挂牌)企业通过增发、配股、公司债等形式积极实施再融资，支持上市公司、新三板挂牌公司开展兼并重组，带动产业转型。〔责任单位：市金融监督管理局、市财政局、市工业和信息化局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

14.鼓励企业并购重组。鼓励支持我市陶瓷龙头企业以品牌为核心，以资本为纽带，对本地产业链上下游进行整合重组，加快形成分工有序、相互协作、相互配套、优势互补、链接紧密的产业链发展模式。支持惠达、梦牌、中陶等重点企业抢抓疫情后全球产业链重构、资本重组的机遇，加强与全球知名陶瓷企业的战略合作，引导来唐投资建厂。引导整合我市陶瓷及其他产业优势资本，走出国门并购世界知名陶瓷企业，带动唐山陶瓷企业在全球布局。支持惠达、梦牌、红玫瑰等优势企业在境外开展商标注册、进行品牌宣传、与国外著名品牌合作或者购买国外品牌，开展自有品牌出口或者联合品牌出口，打造世界知名品牌。〔责任单位：市市场监督管理局、国际贸易促进委员会唐山市支会、市商务局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

15.支持开拓新兴市场。鼓励惠达、梦牌、中陶、隆昌等龙头企业“走出去”，开拓新兴消费市场，支持梦牌瓷业等企业融入“一带一路”开展海外项目建设。支持唐山市国家外贸转型升级基地重点企业，通过与国内权威的外贸专业商协会平台进行合作，线上开拓国际国内市场，打通国际国内“双循环”。支持企业参加国外大型产品展会并在境外建设产品营销平台，对陶瓷企业参加境外国际展会、开展国际认证给予展位费、认证费的政策支持。〔责任单位：市商务局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

16.强化自主品牌培育。筹建唐山陶瓷知识产权快速维权中心，实现外观设计专利的快速授权，提升唐山陶瓷软实力。通过举办陶瓷创新设计大赛、礼品瓷设计大赛等系列活动，全面推广“唐山骨质瓷”地理标志，面向主流媒体、机场、高铁车站、酒店等加大宣传推介力度，大力宣传唐山陶瓷产业文化、产品品牌及艺术大师等，做大做强惠达、梦牌、意中陶、红玫瑰、隆昌、亚洲时代等知名品牌，推出一批享誉全国的名品名作，促进“区域品牌+企业品牌+产品品牌+大师品牌”有机融合，全面提升唐山陶瓷自主品牌的影响力和美誉度。〔责任单位：市市场监督管理局、国际易促进委员会唐山市支会，市陶瓷协会，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

17.发展文化创意产业。依托陶瓷文化创意产业园打造陶瓷中小企业创新服务平台，加强与国内外设计机构的合作。鼓励博玉、红玫瑰等陶瓷企业广泛开展工业创意设计，鼓励企业和大师建立创意研发中心，开发高附加值的陶瓷文化创意产品，发展陶瓷文化创意产业，推进“产业设计化、设计产业化”进程。〔责任单位：市文化广电和旅游局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

18.推进陶瓷工业旅游。整合唐山中国陶瓷博览中心、唐山陶瓷文化创意中心、缸窑路陶瓷一条街等陶瓷资源，扶持和建设一批陶瓷旅游景点，推出陶瓷旅游精品线路，实现陶瓷产业和旅游产业的互动发展，打造“北方瓷都”的城市形象品牌。〔责任单位：市文化广电和旅游局、市工业和信息化局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

19.加快营销模式创新。培育发展一批本地陶瓷电商龙头企业，促进传统陶瓷行业营销方式实现数字化升级，在陶瓷企业中推广电子商务应用，为企业提供全方位营销解决方案。支持陶瓷协会等行业组织开展垂直电子商务平台建设，实现交易、物流、支付等一站式服务。发挥直播电商强大流量引擎优势，引导红玫瑰、博玉等企业参与直播领域业务，推进陶瓷产品供应链整合和产品销售。〔责任单位：市商务局，各有关县(市、区)政府、开发区(管理区)管委会〕

四、保障措施

(一)强化组织领导。成立由主管副市长任组长，主管副秘书长、市工信局局长为副组长，各有关市直单位分管负责同志为成员的市陶瓷产业高质量发展领导小组。领导小组办公室设在市工信局，负责日常工作。各相关县(市)区要成立领导小组，加强组织领导和工作统筹部署。各县(市)区和市直相关部门要围绕工作目标和重点任务，落实“五个一”工作机制，建立县级领导干部包联重点陶瓷企业、项目制度，统筹解决制约陶瓷企业发展过程中的难点痛点问题，各司其职、密切配合，构建上下贯通、左右联动、高效运转的工作推进体系。

(二)强化政策落实。认真贯彻落实《唐山市人民政府关于促进陶瓷产业转型升级高质量发展的若干政策措施》(唐政办字〔2021〕125号)，充分发挥政策和财政资金引导作用，引导企业抢抓发展先机，借势加快发展，确保各项政策落地落实落细。各市直有关部门要加大政策研究、政策支持力度，着力为陶瓷产业商质量发展营造良好的政策环境

(三)强化行业管理。市直相关部门要在规划、建设、招商、质量、品牌、环保、市场秩序等方面充分发挥职能作用，综合运用法律、行政、技术等手段，全力支持陶瓷行业创新绿色高质量发展工作推进落实。充分发挥行业协会的桥梁、纽带作用，会同有关部门制定行业标准，维护行业秩序，防范化解经营风险，依法保护企业合法权益。